La nascita dell’amministrazione parlamentare tra storia e organizzazione

Abstract

I Parlamenti non potrebbero svolgere effettivamente le proprie funzioni senza il supporto di strutture amministrative serventi. L’evoluzione organizzativa delle amministrazioni parlamentari si sviluppa nel momento in cui emerge la necessità di una assistenza tecnico-specialistica per l’assemblea parlamentare. La storia consente di comprendere il presente, l’evoluzione delle organizzazioni nel tempo per apprezzarne le dinamiche di cambiamento. Le organizzazioni, risultato dell’adattamento all’ambiente istituzionale, adottano pratiche consolidate e modelli riconosciuti nel sistema di relazioni sociali che ne condizionano l’autonomia, per acquisire legittimità quale risorsa organizzativa. Alcuni modelli di riferimento, storicamente e socialmente legittimati ed accettabili, sembrano aver orientato l’innovazione organizzativa nel percorso storico di nascita delle amministrazioni parlamentari presso la Camera dei Deputati nel Regno d’Italia, che si realizza con l’istituzione della posizione e del ruolo del Segretario Generale (1907): il modello organizzativo riferibile all’esperienza dell’Assemblea Nazionale in Francia; il ruolo del Segretario Generale nei Ministeri; i compiti del Clerk alla Camera dei Comuni; lo sviluppo e l’evoluzione professionale delle amministrazioni pubbliche di inizio Novecento.